推动安次纪检监察工作高质量发展

为我区“十四五”发展开好局提供坚强保障

——在中国共产党廊坊市安次区第六届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月10日）

张晓宇

我代表中共廊坊市安次区第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神、省纪委九届六次全会精神、市纪委六届五次全会精神，落实区委六届十一次全会部署要求，回顾总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记张平作了讲话，对落实中央纪委全会和省、市纪委全会部署要求，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”发展开好局、起好步作出部署，就推动新时代纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不寻常、极不平凡、令人难忘的一年。一年来，在党中央、中央纪委国家监委和省、市纪委监委及安次区委的坚强领导下，全区纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，扎实完成中央纪委国家监委和省、市纪委监委部署的八项任务，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保证。

（一）坚持以“两个维护”为根本任务，深入推进政治监督。加强对党中央重大决策部署及省市区委部署要求落实情况的监督检查，会同“两办”督查室等部门成立监督组，对各级各部门疫情防控、创城工作进行全方位检查，发现整改问题207个，运用第一种形态处理17人，党纪处分4人；围绕京津冀协同发展做好“三篇大文章”深入开展政治监督，跟进监督护航天津至北京大兴国际机场联络线征地拆迁工作，督促区生态环境局做好龙河水系治理项目，完成省白洋淀流域生态环境治理和保护第三专项督查组交办的155个问题整改落实；开展营商环境体系建设专项监督检查。

（二）持续深化纪检监察体制改革，推动改革成果转化为治理效能。深入推动乡镇“两个责任”贯通联动、一体落实，制定印发了《乡镇、街道、园区纪（工）委谈话或委托谈话处置问题线索流程图》，指导乡镇纪委开展谈话34件次，压实主体责任，委托党委谈话21件次。健全完善派驻管理体制机制，制发《安次区纪委监委班子成员分包联系派驻机构制度》《安次区纪委监委派驻机构议事制度》等11项制度，实行监督检查室与派驻纪检监察组“捆绑式合作”，增强监督合力。派驻纪检监察组参加驻在部门“三重一大”会议165次，提出廉政工作意见建议47条，发出廉政提醒函87件次，开展谈话60次。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，进一步明确压实“四位一体”监督职责，认真落实分析研判会议制度，不断增强监督的凝聚力和协同性，圆满完成了2020年度“四位一体”监督监测评估工作。

（三）发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督。紧盯一线，深化监督包联机制，班子成员“一人一题、一人一域”，下沉分包乡镇开展基层监督大调研，并就疫情防控、信访线索处置、巡察问题整改等督导指导，切实找出监督短板、提出有效措施；紧盯关键人，加强对同级党委监督，督促党委“一把手”与班子成员、分管部门负责人开展谈心谈话、履职谈话、提醒谈话。落实《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的暂行办法》，“廉政体检”126批5181人次；紧盯关键环节，督促乡镇、街道纪（工）委，对改革下放的99项审批执法事项进行系统梳理，列出审批执法环节廉政风险点，形成权力运行监督清单，强化精准监督，并对全区具有行政审批与行政处罚职能的单位开展监督检查，查阅卷宗435卷，发现4方面28类问题，责令7家单位举一反三，积极整改。

（四）驰而不息纠治“四风”，推动党风、政风和社会风气进一步好转。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯中秋、春节等关键节点，制发严肃纪律纠治“四风”的通知，对各单位部门和各级党员干部落实中央八项规定精神、省纪委“九个严禁”、市委“八条禁令”和区委、区政府相关要求等情况开展明察暗访，发现问题21个，已责令完成整改。查处形式主义、官僚主义案件1起，给予通报批评并责令书面检查5人；抓实近距离常态化监督，下发《纪律检查建议书》25份，组织领导干部任前廉政谈话95人次、组织新提拔干部廉政考试51人次；坚持惩前毖后、治病救人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理359人次，运用第一、二、三、四种形态占比分别为78.3%、12.5%、5%、4.2%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。

（五）深化政治巡察和巡察整改，充分发挥利剑作用。开展六届区委第六轮巡察，成立5个巡察组，对10个区直单位、5个乡镇（街道）及所辖村、社区开展了常规巡察，发现问题585个，移交问题线索5个；12月份，启动六届区委第七轮巡察，对10个区直部门进行常规巡察；深入开展巡察整改“回头看”，对一至五轮巡察反馈问题进行督促整改，整改完成率98.1%，完善制度335项。巡察发现问题线索37件，经调查核实，给予组织处理22人，党纪政务处分6人；规范巡察工作，新增制度11项、废止2项，严格实行区委巡察工作领导小组成员参加被巡察单位巡察反馈会议，强力推动问题整改落实。

（六）深入开展专项整治行动，持续整治群众反映强烈的突出问题。对全区20个方面24项工作开展专项监督检查70余次，督导座谈20余次，督促完成问题整改213个，阶段性成果显著。大力整治群众身边腐败和作风问题，处置新增问题线索128件，党纪政务处分19人，组织处理43人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展监督检查3次，督促整改问题10个，处置问题线索2件，下发《监察建议书》1份；持续深化扫黑除恶专项行动，省纪委监委交办的7件惩腐打“伞”线索全部查清查结，运用第一种形态处理9人，给予党纪政务处分28人；开展坚决制止餐饮浪费行为专项监督检查，检查20余次，发现问题7个，已全部督促完成整改。此外，督促环保、教育医疗、食品药品安全等部门开展专项治理行动，发现并督促整改问题80余个，查处问题线索16个，给予党纪政务处分2人，运用第一种形态处理18人。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。持续深化标本兼治，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。2020年，受理信访举报328件（次），重复检举控告总量与去年同期相比下降72.33%，实现信访总量、检举控告量“双下降”目标，遏制重复举报工作的经验做法得到市委、市纪委、区委主要领导批示肯定。开展问题线索起底攻坚行动，全年处置问题线索344件，立案76件，给予党纪政务处分71人。特别是成功查办了市纪委监委指定管辖两个专案，采取留置措施2人、移送司法机关2人，对重大典型案件的成功查处，切实保护了国家和人民财产利益，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。协助区委召开全区领导干部政治性警示教育大会，通报违纪违法典型案件，用身边事警醒身边人。“廉洁安次”微信公众号推送信息58期154条，重要节点向全区党员干部发送廉政短信4期3200余人次，营造了明纪知止、防微杜渐的浓厚氛围。

（八）切实加强自身建设，从严打造忠诚干净担当铁军。区纪委常委会带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，坚决做到“两个维护”；实施纪检监察干部素质提升工程，开展业务培训12期，组织“日积月累”微课程学习、应知应会测试、挑战答题竞赛，累计参与人数776人（次）；组织纪检监察干部填写《廉政承诺书》《廉政档案》90余份，坚持刀刃向内，处置问题线索5件，运用第一种形态处理5人，给予党内警告处分1人，严防“灯下黑”问题发生；深入机关文化创建工作，开展 “找差距、立规矩、强业绩”纪律作风整顿专题活动，拍摄“七一”快闪、志愿服务宣传片等，多维度展现纪检监察干部风采，设立忠诚干净担当主题墙、文化长廊，涵养了敢担善为、守土尽责、开拓奋进的机关文化。

一年来，在党中央、中省市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察工作取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须保持高压态势不松、严的主基调不变。要清醒地看到，与党中央和省市区委要求及人民群众的期盼相比，我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。有的纪检监察干部理论武装不够深入，思想认识跟不上形势发展需要，对高质量发展内涵和逻辑把握不精、不准，有的纪检监察干部业务素质和综合能力还有不足，统筹调配监督检查和审查调查的能力还需加强；政治监督还不够精准有效，特别是围绕党中央重大决策部署的政治监督还不够有力；对各级“一把手”和领导班子监督还不够严密，督促党委运用第一种形态力度不够，主体责任压得还不够实；“四位一体”监督和协同党外监督力度仍需加强，手段还需完善。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省委九届十二次全会、省纪委九届六次全会、市委六届十二次全会、市纪委六届五次全会、区委六届十一次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和省市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，不断加强干部队伍建设，为我区“十四五”发展开好局提供坚强保障，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我区“十四五”规划顺利实施。持续强化政治监督，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕贯彻党的十九届五中全会精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，加强对党纪法规执行、落实党的路线方针政策、推进做好“四篇文章”部署、开展“三重四创五优化”活动及“六稳”“六保”工作落实情况的监督检查，确保习近平总书记关于经济社会发展的重要指示批示、党中央各项决策部署得到严肃认真贯彻落实。要以庆祝建党一百周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，以监督推动各级党组织自觉同党中央的要求对标对表、校准偏差，督促各级领导干部不断提高政治判断力、领悟力和执行力，把贯彻党中央精神体现到学思践悟、干事创业的实践中去，以改革创新精神推动发展。用足用好容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，为有担当敢干事做实事的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的政治生态和发展环境，为完成“十四五”规划任务提供支持和保障。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持严的总基调，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，进一步完善办案思路，提升办案水平，注重案件数量、分量和质量，加大自办案件力度，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，严肃查处金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管，加大对政法系统腐败惩治力度，依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。科学合理运用“四种形态”，持续深化标本兼治，做好“后半篇”文章，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。“廉洁安次”微信公众号与安次融媒体抱团宣传，深入挖掘辖区廉政教育资源，加强与市纪委沟通联系，充分运用各方资源，进一步关注舆论舆情，讲好正风反腐好故事，借势借力加大宣传力度。加强廉洁文化建设，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，营造崇廉尚洁的氛围。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。坚持纠 “四风”与树新风并举，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。紧盯关键节点，做实做细日常监督，创新管用实用的监督方式，常态化推动落实中央八项规定精神，坚决查处隐形“四风”；坚决遏制文山会海、餐饮浪费、收受名贵特产、低级红高级黑等违规违纪违法现象；加大专项监督检查力度，加大查处问责和通报曝光力度，严防“四风”反弹回潮，以优良党风政风带动民风社风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。围绕全区重点民心工程推进情况，要加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续深化专项整治行动，集中整治群众反映强烈的难点重点突出问题，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。要强力整治群众身边腐败和作风问题，持续深化19个专项和“6+1”联动监督成果，切实推动民心工程和民生实事项目落地落实，确保如期兑现承诺。要持续纠治扶贫脱贫、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，让人民群众感受到公平正义。完善基层监督体系，探索发挥村监会和村级监察员的日常监督作用，针对民生领域损害群众利益问题，源头发现、靠前解决，运用交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针和省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，突出“三个聚焦”，适时启动村街社区专项巡察和六届区委巡察整改“回头看”。围绕实施“十四五”规划等决策部署持续加强政治监督，科学制定《七届廊坊市安次区委巡察工作规划》，统筹开展区委常规巡察、专项巡察、“点穴式”机动巡察，确保高质高效完成巡察全覆盖任务。探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。深入理解“五库一平台”建设的意义内涵和实施步骤，初步提高巡视巡察信息化水平。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要深化政治生态监测评估和“四位一体”监督工作，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，不断完善以党内监督为主导，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。做深日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。做好被问责和受处分干部跟踪回访，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激励积极作为。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。敢破、敢立，统筹推进纪检监察体制改革规划任务，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全完善派驻机构工作程序规定等规章制度，加强对派驻机构日常管理，不断提升派驻监督质效。推动派驻机构改革向基层延伸，全面完成全区派驻机构设置和人员配备等工作。加强纪检监察规范化法治化建设，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，加强配套制度的修订调整，持续规范纪法贯通、法法衔接的体制机制。扎实推进纪检监察信息化工作，为高质量发展提供强有力的科技支撑。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。不断加强区纪委常委自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。下大力度实施纪检监察干部“素质提升工程”，全覆盖推进学规学纪学法、分级分类培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导，选强配齐真干事、敢干事、有素质、有能力的乡镇纪检监察干部。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，健全完善纪检监察干部监督管理制度和措施，使依规依纪依法成为行动自觉。持续整治“灯下黑”，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，蓝图已绘，未来可期，新的时代鼓舞人心，新的征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委和区委坚强领导下，凝心聚力，砥砺前行，发扬钉钉子精神，咬定青山不放松，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为迈出新时代加快建设强区新城、美丽安次更加坚实的步伐，推动实现安次经济社会高质量发展作出新的更大贡献！