强化“四个意识”  践行“两个维护”

奋力推动新时代安次纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党廊坊市安次区第六届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

(2019年2月21日)

刘海军

同志们：

我代表中共廊坊市安次区第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委六届四次全会部署要求，总结2018年全区纪检监察工作，部署2019年工作任务。刚才，区委书记张平同志作了讲话，对认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出了明确要求。全区各级纪检监察机关要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。按照党中央和中央、省、市纪委决策部署，在区委的坚强领导下，区纪委监委持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设新时代强区新城、美丽安次提供了坚强有力的纪律保障。

一是反腐败斗争取得压倒性胜利。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，狠抓审查调查工作。2018年，处置问题线索203件，立案88件，结案80件，给予党纪处分70人，政务处分8人，组织措施3人，双重处分3人，移送司法机关4人，处理乡科级干部20人。特别是成功突破了廊坊市首例留置案件，调阅村街账目及各类资料1200余份，询问讯问有关人员280余次，并配合固安、文安、大城县监委完成了卷宗查阅、证据调取、询问等大量工作，这一历时6个月、涉案金额特别巨大、涉案人数众多的腐败案件的成功查处，取得了良好的社会效果、法纪效果和政治效果，得到了市纪委监委充分肯定。在查处各类违纪违法案件的同时，认真做好执纪审查调查“后半篇文章”，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》30份，纠正违纪违规问题34次，督促整改问题42个、建章立制13项。

二是党风政风环境持续优化。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力整饬“四风”问题，围绕规范办公用房、公务用车、公务接待、工作纪律等15个方面组织开展明察暗访，督促责任单位整改问题90余个，给予警示谈话4人，作出书面检查9人，党纪政务处分11人。召开全区政治性警示教育大会2次，集中通报典型案例，强化以案示警，形成震慑。广泛开展《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规教育活动，“两微一网”累计发送廉政资讯260余条，创作“三别”系列微动漫、整改“回头看”微信表情包、《监察法》思维导图等廉政文化作品，《安次区探索廉政宣传新路径》等2篇信息被新华社刊载。

三是群众身边的腐败和作风问题得到有效解决。圆满完成巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，新发现问题158件，全部完成整改，对102名相关责任人进行了问责，群众满意度达98.38%，我区工作情况及综合评估结果均得到省市纪委充分肯定。清理发现“微腐败”问题58件，追责直接责任人55人，问责领导干部5人，惩治基层“微腐败”典型做法被《河北日报》刊登报道。深入推进惩腐打伞工作，受理问题线索48件，给予党纪政务处分6人，移送司法机关1人，确定涉黑涉恶“保护伞”2人，配合市纪委确定涉黑涉恶“保护伞”6人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，起底十八大以来问题线索2件，全部查结，发现并责令整改问题23个。开展“大棚房”清理整治工作，组织明察暗访50余次，查处违纪违法案件2起，给予党纪政务处分4人，责令辞职1人、作出书面检查4人。

四是国家监察体制改革扎实稳步推进。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深入融合。高标准完成区监委组建和人员转隶工作，安次区监察委员会于2018年2月1日正式挂牌，妥善安置6名转隶干部，5名转隶干部安排到审查调查一线。推动纪法贯通、法法衔接，制定完善规章制度10余项、审查调查流程图6套、规范性文书89个。依法开展执纪监督和审查调查工作，全面适用各项调查措施，2018年以来共留置3人。创建区乡片区联组协作办案新模式，实行纪检监察室与乡镇纪委捆绑办案，凝聚了强大办案合力。严把案件审理关、安全关，案件质量有了新提升，“走读式”安全谈话实现“零事故”。

五是巡视巡察利剑作用不断彰显。对中央巡视组及省委第九、第十一巡视组巡视反馈意见全部整改完毕。圆满完成市委提级交叉巡察、区委二、三轮常规巡察，共涉及3个乡镇、10个区直单位。制发《关于推进巡视巡察问题整改常态化长效化的实施办法》，推进共性问题前置整改，有效解决屡巡屡犯、边改边犯问题。2018年以来，对提级交叉巡察对象前置整改、区委前两轮巡察对象反馈意见整改情况进行了督导，发现问题60个，制定整改措施86项，新建完善制度14项。

六是纪检监察机关自身建设进一步加强。制定完善《安次区纪委常委会、安次区监察委员会工作规则》《安次区纪委书记、监察委主任办公会议规则》，区纪委常委会带头讲政治、带头自觉接受监督、带头改进工作作风、带头做到廉洁从政，组织理论学习12次，召开民主生活会2次、组织生活会2次，营造既团结和谐、又严肃认真的党内政治生活氛围。先后组织开展业务知识培训4次，参训人数达360余人（次），制定机关干部年度学习计划，坚持每周五集中学习，明确要求纪检监察干部特别是机关业务科室，每天坚持学习《监察法》等党纪法规并做好笔记，督促形成学法用法良好习惯，纪检监察干部综合素质和业务能力得到进一步提升。

过去的一年，是我们迎接挑战、经受考验的一年，纪检监察工作取得的业绩来之不易，在总结经验肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到工作中存在的问题和不足，特别是从省市区巡视巡察、日常监督检查和案件查办来看，有的党组织和党员领导干部政治意识不强，落实管党治党政治责任依然不到位，违反中央八项规定精神和隐形“四风”、基层“微腐败”等问题仍然时有发生。纪检监察工作还存在一些薄弱环节，“四位一体”监督格局尚未形成，纪检监察监督效果不够明显；纪检监察干部素质能力与当前反腐败形势还不相适应，依法依规履职能力有待强化，有的审查调查思路不宽、突破能力不强，有的不敢监督、不会监督、不愿监督；执纪审查力量不足，队伍年龄结构、素质结构不够优化、业务能力与岗位不相匹配等问题亟待加强。对于这些问题，必须在今后工作中给予高度重视，认真加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新形势、新挑战，全区纪检监察系统必须站位全局、创新实干、主动作为。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次全会和区委六届五次全会部署要求，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省市区委决策部署落地见效，为加快建设新时代强区新城、美丽安次提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

围绕做好市纪委提出的“八个坚持”，结合安次实际，今年重点突出“八个着力”。

（一）着力强化理论武装，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。从区纪委常委会做起，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，原汁原味学、结合实际学、融会贯通学，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动全区纪检监察各项工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学思践悟、整改提高、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实民主生活会、组织生活会、党支部“三会一课”等制度，切实把教育成果转化为坚定信念、砥砺党性、忠诚履责的思想自觉和行动自觉。加强对意识形态工作的领导，推动意识形态责任制有效落实。加强对各单位部门开展主题教育的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。

（二）着力加强政治建设，以严明的政治纪律持续维护良好政治生态。重点加强对各级党组织践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，突出围绕 “1+N”重点任务、区委确定的“211”战略及打好三大攻坚战、改革开放创新、加快转型升级等重点工作落实情况开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。加强对关于新形势下党内政治生活的若干准则等法规制度执行情况的监督检查，纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。坚持以案为鉴，警钟长鸣，以查处的严重违纪违法案件为反面教材，开展常态化政治性警示教育。继续创新廉政宣传方式和载体，着力打造廉政文化精品，充分发挥安次“两微一网”阵地作用，涵养风清气正的政治生态。

（三）着力强化监督职能，建立健全“四位一体”监督体系。按照监督第一职责要求，深入贯彻落实全市《综合实施“四位一体”监督的暂行办法》，统筹安排纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量，促进监督效能最大化。立足抓早抓小、防微杜渐，探索行之有效的监督方式方法，在日常监督、精准监督、长期监督上下功夫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。区乡两级纪委要加强对同级党委的监督，发现问题、及时提醒、推动解决。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，做到监督常在、形成常态。派驻派出机构要加强对驻在部门的监督，建立重要情况报告制度。持续督查落实中央八项规定及其实施细则，深挖细查隐形“四风”问题，围绕公款旅游、违规发放津补贴开展专项治理，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例点名道姓通报曝光。集中整治懒政怠政、不作为慢作为乱作为等顽疾。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部廉政情况，改进党风廉政意见回复工作。坚持惩前毖后、治病救人方针，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对欺瞒组织、不说真话的依规依纪从重处理。严厉打击诬告陷害行为，及时澄清信访问题，还党员干部清白。

（四）着力深化政治巡察，高质量推动巡察“全覆盖”和整改落实。深入贯彻巡视工作条例、省委巡视工作规划及市委、区委巡察工作规划，把“两个维护”作为根本政治任务，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦被巡察党组织的政治立场和政治生态深化政治巡察，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。今年组织开展两轮常规巡察，并配合做好市委提级巡察和交叉互巡。创新巡察思路举措，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。从严、从实、从快办理中央、省市委巡视巡察移交问题线索，确保办理实效和办理质量。继续开展巡察“回头看”，压实整改主体责任，完善纪检监察、组织部门加强整改日常监督工作机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃追责问责。持续传导巡视巡察压力，推进巡察工作向村（居）延伸。落实向上级巡视巡察机构报告工作制度，健全完善巡察办公室职能。加强巡察队伍建设，动态及时调整干部库，锻造一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的巡察“尖兵”。

（五）着力抓好审查调查，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。用好《纪律检查建议书》《监察建议书》，督促发案单位举一反三，深入排查廉政风险，建章立制，堵塞漏洞。用足用好典型案例，坚持一案一剖析、一案一警示，增强警示教育的针对性、实效性，通过查办一案、惩处一个，达到警醒一片、教育一方的效果。加强与审判、检察、执法部门工作衔接，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，规范办案程序，提升审理质量。完善工作制度，组织专项检查，坚决守住审查调查安全底线。严格落实区乡片区联组协作工作机制，发挥反腐败协调小组统筹协调作用，不断增强反腐败工作合力。

（六）着力开展专项治理，持续整治群众身边的腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，加强对我区民心工程工作推进的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，严格“一案三查”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。强化督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。全区纪检监察机关对群众身边的腐败和作风问题要坚决查处、严厉问责，绝不姑息，真正让群众感受到正风反腐就在身边。开展人防系统腐败问题专项治理，构建人防系统廉洁长效机制。

（七）着力深化改革创新，不断完善纪检监察体制机制。按照中央和省市区统一部署要求，深入推进纪检监察体制改革各项工作，以改革创新激发纪检监察工作活力。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。按照上级统一安排，认真谋划全区派驻机构改革工作，加强与上级纪委和相关部门的沟通对接，确保改革任务按时按质完成。推进廊坊高新区、龙河高新区监察体制改革，全面落实《关于进一步加强乡镇（街道）纪检组织建设的方案》，推进监察职能向乡镇（街道）延伸和拓展，把法定监察对象全部纳入监察范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。

（八）着力强化素质建设，打造忠诚干净担当的反腐铁军。打铁必须自身硬。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，牢记新时代赋予的使命责任，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要加强常委会自身建设，严肃党内政治生活，严格执行各项议事决策规则，打造一支对党忠诚、勇于担当、清正廉洁的战斗集体。推进机关党建规范化建设，推动“两个责任”落地见效。坚持新时代好干部标准，拓宽选人用人视野，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重在急难险重工作中发现识别、培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，激发工作积极性。加大纪检监察干部教育培训力度，深入开展专题培训和跟班学习，不断提高思想政治水平和执行政策水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。加强乡镇街道纪（工）委标准化建设，充分发挥其在农村社区基层党风廉政建设中的“主力军”作用。严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，加大日常监督检查力度，确保依纪依法、安全文明办案。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和社会监督。

同志们，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，切实担负起党章和宪法赋予的职责，以永远在路上的执着和韧劲，一项工作一项工作地干、一件事情一件事情地抓，全力推动安次纪检监察工作高质量发展，为加快建设新时代强区新城、美丽安次做出新的更大贡献！