推动安次纪检监察工作高质量发展

为我区“十四五”规划稳步推进、加快建设强区新城、美丽安次新局面提供坚强保障

——中国共产党廊坊市安次区第六届纪律检查委员会向中国共产党廊坊市安次区第七次代表大会的工作报告

中国共产党廊坊市安次区第六届纪律检查委员会作了书面工作报告。

工作回顾

区六次党代会以来，在市委、市纪委和区委的坚强领导下，区纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦监督执纪问责职责，贯彻落实党中央和省市区委全面从严治党各项决策部署要求，服务经济社会发展大局，带领全区纪检监察干部真抓实干、攻坚克难，推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

（一）大力推进政治监督，切实做到“两个维护”。加强对党中央重大决策部署及省市区委部署要求落实情况的监督检查，会同“两办”督查室等部门成立监督组，对各级各部门疫情防控、创城工作全方位监督检查，发现整改问题300余个，下发督办卡、提醒卡8个，给予党纪处分4人，运用第一种形态处理17人；围绕京津冀协同发展做好“三篇大文章”开展政治监督，制定《贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神监督工作台账》，查访单位部门60个次，发现整改问题17个，跟进监督护航天津至北京大兴国际机场联络线征地拆迁工作，督促区生态环境局做好龙河水系治理项目，完成问题整改155个；开展营商环境体系建设专项监督检查，制发《安次区机关单位及工作人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法》，检查发现工作懒散、空岗断岗等5方面14个问题，全部整改完成。

（二）深化纪检监察体制改革，将制度优势转化为治理效能。完善乡镇“两个责任”同向发力、一体落实机制，组织开展“三种谈话”活动，参与党员700余人、农村（社区）干部486人，一对一谈话116人；制发《乡镇、街道、园区纪（工）委谈话或委托谈话处置问题线索流程图》，指导乡镇纪委开展谈话46件次，委托党委谈话26件次；制定出台《2020年精准监督工作指引（试行）》，明确了6方面56项监督内容，指导党委、纪委双向开展监督工作，全区贯通联动的一体化监督网络体系逐步形成。健全完善派驻监督管理体制机制，制发班子成员分包联系派驻机构、派驻机构议事等11项制度，派驻纪检监察组与监督检查室“捆绑式合作”，参加驻在部门“三重一大”会议165次，提出廉政工作意见建议47条，发出廉政提醒函87件次，谈话60次。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，深化机构改革，成立巡察机构、监察委、纪检监察组，逐步构建出“四位一体”监督格局，认真落实分析研判会议制度，不断增强监督的凝聚力和协同性，圆满完成了“四位一体”监督监测评估任务，最大限度发挥监督合力。

（三）发挥专责监督作用，促进权力规范运行。紧盯一线，深化监督包联机制，班子成员“一人一题、一人一域”，下沉分包乡镇开展基层监督大调研，就疫情防控、信访线索处置、巡察问题整改等督导指导，找出监督短板、提出有效措施。紧盯干部，制发《领导干部任前廉政谈话制度（试行）》《领导干部任前廉政考试实施办法》，组织领导干部任前廉政谈话606人次、新提拔干部廉政考试184人次，落实《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的暂行办法》，“廉政体检”580批15539人次。紧盯审批执法环节，督促乡镇、街道纪（工）委，梳理下放的99项审批执法事项，列出审批执法环节廉政风险点，形成权力运行监督清单，强化精准监督。对全区具有行政审批与行政处罚职能的单位开展监督检查，查阅卷宗435卷，发现4方面28类问题，责令7家单位整改到位。

（四）持续推进正风肃纪，党风政风和社会风气进一步好转。严防中秋、春节等节点“四风”反弹，成立明察暗访组，对各单位部门和各级党员干部落实中央八项规定精神、“九个严禁”“八条禁令”和区委、区政府相关要求等情况开展监督检查200余次，发现整改问题270个；围绕公务用车、办公用房、违规吃喝、收受礼品等重点领域狠刹变异“四风”，先后开展私车公养、办公用房违规问题清零、利用名贵特产类资源谋取私利、“低级红、高级黑”等专项治理活动，检查单位部门200余次，与党员干部签订承诺书300余份，核查整改问题30余个；严肃换届风气，稳步推进2021年换届监督，严格审查全区村(社区)738个次、2357人次候选人资格，建议取消选举资格1人。成立12个换届监督检查组，深入乡镇（街道）对换届程序、纪律作风进行监督检查30余次，确保换届期间大局稳定。

（五）不断深化政治巡察，巡察利剑作用不断凸显。制定《中共廊坊市安次区委巡察工作规划（2017--2021年）》《关于推进巡视巡察问题整改常态化长效化的实施办法》等一系列制度文件，建立了部门协作配合、人才储备管理、问题线索研判等工作机制，巡察工作更加制度化、规范化。2017年以来，共开展常规巡察8轮、专项和机动巡察2次、配合市委提级交叉互巡4次，前七轮发现问题1276个，整改率98.7%，发现问题线索47件，立案6件，党纪政务处分6人，组织处理22人，第八轮巡察正扎实稳步推进，基本实现了六届区委巡察全覆盖。组织2轮巡察整改情况“回头看”，压实整改责任，强化整改落实，做实巡察“后半篇”文章，督促被巡察单位完善整改措施824项、制度机制335项，实现了发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的目标。

（六）深入开展专项整治，不断提升人民群众获得感和满意度。一是深入开展“一问责八清理”专项整治及整改“回头看”。发现问题1051件，整改率100%，问题查实390件，纪律处分11人，问责领导干部45人、单位5家。开展整改“回头看”，发现整改问题152件，整改率100%，问责102人；二是开展整治群众身边腐败和作风问题专项工作。处置问题线索437件，办结率100%，立案65件，给予党纪政务处分105人，组织处理171人，移送司法机关15人，收缴违纪资金274.27万元，下发《纪律检查建议书》《纪检监察建议书》30余份，典型经验做法被河北日报刊登。开展整治群众身边腐败和作风问题“回头看”工作，发现问题40余个，全部整改到位；三是开展“大棚房”专项治理。督促有关单位和乡镇、园区开展明察暗访50余次，查处案件2起，给予党纪政务处分4人，运用第一种形态处理5人；四是开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。建立扶贫领域腐败和作风问题线索移交移送机制，处置问题线索12件，运用第一种形态处理3人，下发《纪检监察建议书》2份，走访70%建档立卡贫困户，对群众反映强烈的典型问题线索重点督办；五是推进扫黑除恶惩腐打“伞”专项斗争。向区扫黑办、公安等部门移交问题线索38件，省纪委监委交办的7件问题线索全部查结，立案40人，移送司法机关18人，给予党纪政务处分28人，运用第一种形态处理9人，确认涉黑涉恶“保护伞”39人，配合市纪委监委确定充当黑恶势力“保护伞”7人；六是开展人防系统腐败问题专项整治。核查问题52个，查结问题线索2件，督导区住建局（区人防办）就市委第三巡察组反馈问题和市审计局审计中发现的3方面10个问题进行整改；七是开展生态环保领域问题专项整治。发现整改问题54个，查处问题线索16个，给予党纪政务处分2人，运用第一种形态处理18人；八是开展制止餐饮浪费问题专项整治。制发《关于开展制止餐饮浪费行为专项监督检查的工作方案》，组织园区、乡镇（街道）纪（工）委和派驻（派出）机构成立监督检查组，发现整改问题7个。

（七）始终保持高压态势，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。遏制重复举报工作的经验做法得到市委、市纪委、区委主要领导批示肯定；审理室被省纪委确定为全市唯一县级审理工作联系点；打造“清风廉韵漾龙河”宣传品牌，《廊坊市安次区探索廉政宣传新路径》被新华社《高管信息》刊载。2017年以来，受理信访举报问题2101件次，处置问题线索1266件，立案386件，结案373件，给予党纪政务处分344人，组织措施22人，采取“两规”措施1人、留置措施6人，移送检察机关36人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理1254人次，运用第一、二、三、四种形态分别占比70.1%、21.6%、3.7%、4.6%，下发纪检监察建议书110份，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。成功查办了一系列严重违纪违法案件，累计给予党纪政务处分52人，移送司法机关29人，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。协助区委召开领导干部政治性警示教育大会8次，用身边事警醒身边人。公众号推送信息336期1190条，向全区党员干部发送廉政短信21期17136人次，通过原创廉政沙画、微动漫、问责歌行、快板、思维导图、廉政折扇等形式，强化广大党员干部廉洁从政的思想和行动自觉。

（八）加强纪检监察队伍建设，践行打铁还需自身硬要求。加强思想政治建设，班子成员积极组织理论中心组学习，系统学习党中央各项决策部署，强化党管意识形态工作，抓好纪检监察系统理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进党史学习教育走实走深，发挥支部阵地作用，召开支部大会、党小组会、组织生活会等106次，开展了知识竞赛、手抄党章、重温誓词、唱红歌、狼牙山红色教育、疫情期间无物业小区值守、文明创城等主题党日活动。实施纪检监察干部素质提升工程，完善机关讲堂、联合培训、一线练兵等常态化学习制度，开展系统培训、全员集训28轮次，累计参训2000余人次；组织微课程、网络专班、强国竞赛挑战等学习40余次；组织乡镇、街道纪（工）委干部跟班轮训12批次55人，手把手指导乡镇纪委办案工作，成效显著。加强对纪检监察干部的日常教育和监管，组织全区纪检监察干部签订《廉政承诺书》490份，完善廉政情况报告、廉政档案500余份；开展纪检监察干部谈心谈话活动，开展“找差距、立规矩、强业绩”纪律作风整顿专题活动，提升干部守土尽责、开拓奋进的过硬作风；严防“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索11件，立案1件，给予党纪处分1人，运用第一种形态处理5人。

各位代表、同志们，经过全区上下共同努力，我们胜利完成了区第六次党代会确定的反腐倡廉建设各项目标任务，全区党风廉政建设和反腐败斗争迈上了新的台阶。安次发展环境持续优化，干事创业氛围日益浓厚，群众满意度不断提升。成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级党委（党组）敢担善为的结果，是广大党员干部群众关心支持和参与的结果。我代表区纪委，向所有关心支持参与党风廉政建设和反腐败工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高敬意！

区六次党代会以来，安次区纪委不断在改革中蓄能、在监督中成长、在反腐中淬炼，打下了坚实的工作基础、积累了宝贵的前进经验，凝聚了开拓奋进的信心力量。我们要紧紧围绕全区发展大局，始终保持昂扬向上的精神状态，锤炼过硬的政治定力，踩着不变的步伐，以永远在路上的恒心和韧劲，坚决把党风廉政建设推向深入，坚决把反腐败斗争进行到底。

在总结成绩的同时，也要清醒的认识到，与党中央和省市区委要求及人民群众的期盼相比，我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。主要表现在：有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展需要，对高质量发展内涵和逻辑把握不精、不准，统筹调配监督检查和审查调查的能力还需加强；政治监督还不够精准有效，特别是围绕党中央重大决策部署的政治监督还不够有力；对各级“一把手”和领导班子监督还不够严密，督促党委运用第一种形态力度不够，主体责任压得还不够实；“四位一体”监督和协同党外监督力度仍需加强，手段还需完善。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

未来五年工作建议

今后五年，是“十四五”规划发展的关键期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的接力期，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，实现纪检监察工作高质量发展的关键时期。全区经济社会各项事业既面临着重大发展机遇，也承担着更加繁重任务。我们要主动适应新常态，应对新挑战，自觉把纪检监察工作置于统筹推进安次“211”战略和5543（五区共建、五化建设、水园农城“四篇文章”、三大工程）发展之中，认真履职、积极作为，以党风廉政建设新成效促进安次经济社会新发展。

今后五年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央省市全会精神和部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央和省市区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，加强干部队伍建设，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我区“十四五”规划稳步推进，提供坚强纪律保障，以实际行动坚决当好廊坊首都政治“护城河”排头兵的尖兵。

（一）加强政治监督，保障我区“十四五”规划顺利实施。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕区委加快建设强区新城美丽安次的总体部署要求，围绕“211”战略、5543（五区共建、五化建设、水园农城“四篇文章”、三大工程）工作思路，开展监督护航工作，加强对党纪法规执行、落实党的路线方针政策、落实“六稳”“六保”工作等情况的监督检查，以监督推动各级党组织自觉同党中央的要求对标对表，督促各级领导干部不断提高政治判断力、领悟力和执行力，把贯彻党中央精神体现到学思践悟、干事创业的实践中去，以改革创新精神推动发展。用足用好容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，为有担当敢干事做实事的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的政治生态和发展环境，为完成“十四五”规划任务提供支持和保障。

（二）注重标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。始终保持严的总基调，注重案件数量、分量和质量，进一步完善办案思路，加大案件查办力度，提升办案水平，科学精准运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，督促加强金融监管，加大对政法系统腐败惩治力度，依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，营造亲清新型政商关系。借势借力加强廉洁文化建设，深入挖掘辖区内廉政教育资源，加强与市纪委沟通联系，充分运用各方资源，进一步关注舆论舆情，讲好正风肃纪好故事，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，营造崇廉尚洁的氛围。

（三）强化“四风”整治，让清正廉洁的新风正气不断充盈。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。紧盯关键节点，做实做细日常监督，创新管用实用的监督方式，常态化推动落实中央八项规定精神，坚决查处隐形“四风”。加大专项监督检查力度，加大查处问责和通报曝光力度，严防“四风”反弹回潮，以优良党风政风带动民风社风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）坚持执纪为民，持续整治群众身边腐败和作风问题。要加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续深化专项整治行动，集中整治群众反映强烈的难点重点突出问题，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。要强力整治群众身边腐败和作风问题，持续深化19个专项和“6+1”联动监督成果，切实推动民心工程和民生项目落地落实，确保如期兑现承诺。要持续纠治扶贫脱贫、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，持续惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，让人民群众感受到公平正义。完善基层监督体系，探索发挥村监会和村级监察员的日常监督作用，针对民生领域损害群众利益问题，源头发现、靠前解决，运用交叉监督、村街巡察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。

（五）深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。牢牢把握中央巡视工作方针和省、市委关于巡视巡察工作部署要求，围绕“三个聚焦”和实施“十四五”规划等决策部署持续加强政治巡察，科学制定《七届廊坊市安次区委巡察工作规划》，为今后五年的巡察工作绘制出“时间表”和“路线图”。统筹开展区委常规巡察、专项巡察、“点穴式”机动巡察，高质高效完成巡察全覆盖。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。通过“看、访、谈、评”四步走，探索运用巡察结果做好对各单位党组（党委）的精准画像。

（六）促进贯通融合，形成各类监督同频共振、共同发力的大监督格局。要深化政治生态监测评估，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，不断完善以党内监督为主导，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任，强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时。坚持做到“三个区分开来”，做好被问责和受处分干部跟踪回访，帮助“有错干部”卸下思想包袱，转为“有为干部”。严厉打击诬告陷害行为，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激励积极作为。

（七）深化体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进纪检监察体制改革规划任务，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导。依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。健全完善派驻机构工作程序规定等规章制度，加强对派驻机构日常管理，提升派驻监督质效。加强纪检监察规范化法治化建设，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，加强配套制度的修订调整，持续规范纪法贯通、法法衔接的体制机制。推进纪检监察信息化工作，为高质量发展提供强有力的科技支撑。

（八）坚持严管厚爱，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。不断加强区纪委班子自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”。下大力度实施纪检监察干部“素质提升工程”，全覆盖推进学规学纪学法、分级分类培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，健全完善纪检监察干部监督管理制度和措施，使依规依纪依法成为行动自觉。持续整治“灯下黑”，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和区委的坚强领导下，围绕区第七次党代会总体部署，不忘初心，不辱使命，继往开来，继续前行，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新成效，为奋力开创强区新城、美丽安次新局面，推动实现安次经济社会高质量发展作出新的更大贡献！